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西部決策網(wǎng)訊（記者任書彥 通訊員 胡妮）寶雞市金臺區(qū)人大常委會預算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心作為寶雞市首批預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督試點單位，近年來以"數(shù)字賦能監(jiān)督、聯(lián)網(wǎng)聚力增效"為工作理念，通過制度創(chuàng)新、靶向監(jiān)督和效能提升，實現(xiàn)了預算監(jiān)督質(zhì)效的全面提升。

強化制度保障，筑牢預算聯(lián)網(wǎng)根基。制度是規(guī)范工作的基礎(chǔ)，更是長效運行的保障。金臺區(qū)人大將制度建設(shè)作為預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的“先手棋”，構(gòu)建起一套科學完備、運行高效的制度體系，為預算監(jiān)督工作提供了堅實的制度支撐。先后制定印發(fā)了《寶雞市金臺區(qū)人大常委會預算監(jiān)督平臺管理辦法（試行）》《寶雞市金臺區(qū)人大常委會預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》等文件，對監(jiān)督系統(tǒng)的用戶權(quán)限管理、數(shù)據(jù)采集、查詢分析、意見建議收集和反饋等各個環(huán)節(jié)進行了全面規(guī)范，細化了監(jiān)督流程和操作標準，為預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提供了制度遵循。

同時，建立了預算審查監(jiān)督咨詢專家?guī)?，吸納財政、審計、稅務等領(lǐng)域的專業(yè)人才參與監(jiān)督工作，為預算監(jiān)督提供了智力支持。這種“專業(yè)機構(gòu)+專家智庫”的組織模式，有效提升了監(jiān)督工作的專業(yè)性和權(quán)威性。實行“線上查詢、線下跟蹤”相結(jié)合的工作機制，采取“日常監(jiān)督+專項監(jiān)督”“定期報告+即時預警”的監(jiān)督方式，形成了常態(tài)化的監(jiān)督閉環(huán)。這些創(chuàng)新機制的建立，使預算監(jiān)督工作更加規(guī)范、高效、可持續(xù)。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，增強靶向監(jiān)督剛性。預算監(jiān)督工作不能“撒胡椒面”，必須突出重點、精準發(fā)力。金臺區(qū)人大預算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心堅持問題導向，聚焦財政資金使用、政府債務管理、民生項目支出等關(guān)鍵領(lǐng)域，實施靶向監(jiān)督，有效提升了監(jiān)督的針對性和實效性。

緊盯專項資金使用，確保民生福祉落地。聯(lián)網(wǎng)中心充分發(fā)揮預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)實時在線、全過程跟蹤的優(yōu)勢，對財政資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)控。采取“線上發(fā)現(xiàn)問題+線下解決問題”的工作機制，借助預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)對預算單位、預算資金的全覆蓋以及預算執(zhí)行的全跟蹤。通過系統(tǒng)實時掌握財政資金收支及預算執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行不規(guī)范的領(lǐng)域進行重點監(jiān)督。近年來，累計向預算單位發(fā)送監(jiān)督動態(tài)一百多余次，有力推動了財政資金的使用績效。

強化政府債務監(jiān)督，防范財政運行風險。利用監(jiān)督系統(tǒng)對全區(qū)重點領(lǐng)域預算執(zhí)行情況開展調(diào)研，形成政府債務、國有資產(chǎn)、預算執(zhí)行等專題分析報告，并印發(fā)給常委會組成人員。在政府債務監(jiān)督方面，對債務規(guī)模結(jié)構(gòu)、資金成本、使用方向及償還進度等進行全方位審查，對專項債券項目“借用管還”進行全過程監(jiān)督。通過聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)強化對債務規(guī)模結(jié)構(gòu)、分布領(lǐng)域、風險等級、資金績效的動態(tài)分析，對資金撥付不及時等預警信息實行臺賬管理，這種“全鏈條、全方位”的債務監(jiān)督模式，為防范化解政府債務風險提供了有力保障。

關(guān)注重點支出項目，提高資金使用效益。聯(lián)網(wǎng)中心將重大投資項目、重點民生工程等作為監(jiān)督重點，通過系統(tǒng)比對、數(shù)據(jù)分析等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用中的問題。2019年以來，聯(lián)網(wǎng)中心共發(fā)出《監(jiān)督動態(tài)》65期，問詢預算單位20多家，涉及資金40余筆，累計金額達到1.4億元。這些監(jiān)督舉措有力促進了財政資金的規(guī)范及時使用，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻。特別是在教育、衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域，聯(lián)網(wǎng)中心通過系統(tǒng)預警和線下核查相結(jié)合的方式，確保每一分錢都用在刀刃上，切實提高了財政資金的使用效益。

實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)督治理效能。金臺區(qū)人大預算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的監(jiān)督手段，推動預算監(jiān)督工作實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，顯著提升了預算監(jiān)督的治理效能。

從“事后監(jiān)督”向“全過程監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的預算監(jiān)督往往局限于對預算執(zhí)行結(jié)果的審查，具有明顯的滯后性。聯(lián)網(wǎng)中心依托預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)了對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算的全過程監(jiān)督。系統(tǒng)可以對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和政府部門預算、決算全口徑、全過程進行監(jiān)督；對支出預算總量與結(jié)構(gòu)進行分析；對國有資產(chǎn)管理情況、政府債務、預算績效、審計監(jiān)督與審計問題整改落實等方面進行監(jiān)督。這種“事前預警、事中控制、事后評價”的全過程監(jiān)督模式，有效克服了傳統(tǒng)監(jiān)督的滯后性，使監(jiān)督更加及時、主動。

從“程序性監(jiān)督”向“實效性監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。聯(lián)網(wǎng)中心不僅關(guān)注預算監(jiān)督的程序合規(guī)性，更注重監(jiān)督的實際效果。一方面，通過系統(tǒng)內(nèi)置的監(jiān)督數(shù)據(jù)模型進行指標分析，運用數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)分析、動態(tài)監(jiān)控、比對糾錯、智能預警等功能，及時發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行中的異常情況和風險點；另一方面，對發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤督辦，要求相關(guān)部門限期整改并反饋結(jié)果，形成“發(fā)現(xiàn)問題-提出意見-督促整改-反饋結(jié)果”的監(jiān)督閉環(huán)。

從“單打獨斗”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。聯(lián)網(wǎng)中心注重整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。縱向方面，加強與上級人大的銜接，“學標準、學流程”，不斷提升工作水平；橫向方面，加強與區(qū)政府職能部門的聯(lián)動，“盯節(jié)點、盯要求”，確保各項工作高效開展。2025年3月，渭濱區(qū)人大調(diào)研組來金臺區(qū)開展預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作交流，雙方就理念更新、平臺升級、專業(yè)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、實時監(jiān)督等工作進行了深入研討。這種上下聯(lián)動、橫向交流的工作機制，促進了監(jiān)督經(jīng)驗的共享和監(jiān)督水平的共同提升。

金臺區(qū)人大預算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)中心的工作實踐表明，數(shù)字化賦能是新時代加強預算監(jiān)督的有效途徑。下一步，中心將繼續(xù)深化“數(shù)字賦能監(jiān)督”理念，完善系統(tǒng)功能，拓展監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督方式，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的力量。