鄉(xiāng)村社會的“契約之治”
2025-03-10 11:14:49
來源：渭南宣傳
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在今年全國兩會上，全國人大代表石炳啟提議“將移風易俗內(nèi)容納入村規(guī)民約?！毕⒁怀?，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。
從“制度約束”到“文化浸潤”，從“短期治標”到“長效治本”，村規(guī)民約這一源于鄉(xiāng)土社會的治理工具，承載著數(shù)千年的歷史文化底蘊，既是對傳統(tǒng)習俗的理性揚棄，更是對現(xiàn)代文明的深情呼喚，為維系鄉(xiāng)村社會的基本穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
規(guī)：土地上生長的秩序之根
村規(guī)民約中的“規(guī)”字，就是規(guī)定、就是紀律、就是準繩，就是一個村莊的村民集體簽署的“生存契約”，需要全體村民共同遵守。
“規(guī)”是約束，更是責任。沒有規(guī)矩，不成方圓。作為鄉(xiāng)村治理的秩序之根，村規(guī)民約的重要性自不待言，它既源自村民的集體意志，又依賴村民的自覺遵守，集中體現(xiàn)了基層群眾自治的制度本質(zhì)。村規(guī)民約自其誕生之日起，便超越了單純的行為約束范疇，升華為全體村民共同承擔的發(fā)展責任。以全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建示范單位——合陽縣新池鎮(zhèn)北順村為例，該村村規(guī)民約中“公益事，要積極，講貢獻，不貪利”的條款，通過價值引導將公共事務(wù)轉(zhuǎn)化為集體責任。這種將道德約束與制度規(guī)范相結(jié)合的治理模式，既傳承了傳統(tǒng)鄉(xiāng)約文化的精髓，又契合了現(xiàn)代治理理念。
“規(guī)”是規(guī)律，更是愛心。村規(guī)既體現(xiàn)自然規(guī)律的運行法則，更承載著鄉(xiāng)土社會的人文關(guān)懷，是調(diào)節(jié)鄰里關(guān)系、規(guī)范公私事務(wù)的價值共識，彰顯了村民之間的愛心和友誼。例如：合陽縣白靈村的村規(guī)中就有“去打工，報組長，方便有事對你講；遇難事，莫著慌，干部跑腿為你忙”條款，把干群之間的愛心傳遞表達得淋漓盡致，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化注入了人文溫度。
“規(guī)”是標準，更是鄉(xiāng)情。在現(xiàn)代物質(zhì)文明發(fā)展的基礎(chǔ)上，村規(guī)既要為村民劃定行為邊界，更要體現(xiàn)傳統(tǒng)熟人社會“情理法”交融的治理智慧，讓村民知曉什么事情能干、什么事情不能干，什么是真善美、什么是假丑惡，讓濃濃鄉(xiāng)情四處彌漫。例如，合陽縣楊家莊村通過“紅白喜事簡辦，杜絕鋪張浪費，遏制高額彩禮，破除舊俗陋規(guī)，喬遷壽誕升學，一律不辦酒宴”的制度設(shè)計，既讓群眾賺了里子又不失面子，可謂皆大歡喜。
約：炊煙中升起的文明之光
村規(guī)民約中的“約”字，是契約精神的體現(xiàn)、是禮義廉恥的具化、是基于全體村民共同利益的共同自覺，蘊含著豐富的制度文化內(nèi)涵。
“約”是約定，更是付出。民約是村民之間共同建立的信任機制，是基于大家共識的集體契約。村民間的約定，雖然是為了公序良俗，但對村民群眾而言，都是約定自己付出的內(nèi)容，可以稱之為“甜蜜的負擔”。比如，通過“不在房前養(yǎng)畜，不在門前堆放，不潑污水雜物，保護樹木花草”等具體條款轉(zhuǎn)化為情感認同，將個人自覺付出納入公共治理框架，實現(xiàn)“互惠性預期”目的。
“約”是承諾，更是甘愿。民約是全體村民對公共價值的共同承諾，這個“承諾”對村子的面子、里子、根子至關(guān)重要。在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系構(gòu)建過程中，從鄉(xiāng)村建設(shè)的“旁觀者”變?yōu)椤爱斒氯恕?，正逐漸內(nèi)化為村民的道德自覺和價值取向?！奥杉寒攺膰?，待人宜寬仁。樂善成風尚，厚德聚民心……”合陽縣東宮城村村規(guī)民約，既強調(diào)個體行為的自我約束，又倡導互助包容的社群倫理，為現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理提供了極具借鑒意義的實踐范式。
“約”是契約，更是鄉(xiāng)愁。在村規(guī)民約中，“約”字在這里超越了契約的字面含義，成為鄉(xiāng)土社會的情感紐帶。“遠親不如近鄰，近鄰不如對門”這句俗語，不僅是老百姓鄰里相親、守望互助的真實寫照，更是先人在農(nóng)耕文明中形成的生存智慧。當自然災害或突發(fā)事件來臨時，地理鄰近往往比血緣關(guān)系更具現(xiàn)實意義。比如，合陽縣赤城社區(qū)的村規(guī)民約里既保留了“邊坊鄰里常相敬”這樣的古典韻律，又融入了“團結(jié)友善相幫助”的現(xiàn)代價值，為城市化進程中的鄉(xiāng)愁提供了制度載體。
村規(guī)民約：流淌在血脈里的鄉(xiāng)村記憶
從“白事要到、紅事要叫”的約定俗成，到互幫互助的“會子糧”的眾人拾柴火焰高，再到“反對大操大辦，反對鋪張浪費”的現(xiàn)代覺醒……村規(guī)民約始終與時俱進，那份刻在中國人基因里的“鄉(xiāng)土情懷”一直融入其中。它是中國農(nóng)民的“集體智慧結(jié)晶”，更是我們這個時代最珍貴的“文化活化石”。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村治理的“法典”。鄉(xiāng)村是熟人社會，更是人情社會，人與人之間關(guān)系錯綜復雜，血緣、姻親、宗族、世交、利益相互糾纏，剪不斷、理還亂是常態(tài)，清官難斷家務(wù)事是常情。鄉(xiāng)村的矛盾往往也很難界定誰是誰非。但村規(guī)民約是鄉(xiāng)親們共同認可的，是發(fā)自內(nèi)心同意的，用最樸素的語言，解決最復雜的問題。當宗族矛盾鬧得不可開交時，村規(guī)就是行走的“道德天平”；當利益分配不均時，民約就是最硬核的 “調(diào)節(jié)器”。這種帶著體溫的治理智慧，在城市化浪潮中，顯得尤為珍貴。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村振興的引擎。“家和萬事興”，這句話不僅適用于家庭，也適用于鄉(xiāng)村。一個黨群、干群、群群關(guān)系融洽，活力充沛，合力充盈的村子，干部群眾的心思都在發(fā)展上。村容村貌整潔舒適，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能充足，文化活動豐富多彩，各種資金項目也更容易爭取，村上各項事業(yè)就會蓬勃發(fā)展。而各種矛盾突出的村子，因為內(nèi)耗嚴重，干部群眾就無心發(fā)展，各類項目資金也不敢投向村子，村子的發(fā)展就會越來越落后。所以，村規(guī)民約不僅在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要作用，在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮中的作用更加凸顯。
村規(guī)民約是鄉(xiāng)村父老的堅守。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會生產(chǎn)條件下，諸多農(nóng)事活動難以通過單戶家庭獨立完成，必須團結(jié)起來共同完成，互相幫助才能共同發(fā)展。這種長期形成的協(xié)作傳統(tǒng)，形成了超越普通鄰里關(guān)系的情感紐帶。村規(guī)民約是鄉(xiāng)村版《民法典》+《故事會》的結(jié)合，這些帶著泥土味的“規(guī)”與“約”，接地氣、冒熱氣、聚人氣，成為父老鄉(xiāng)親內(nèi)心深處永恒不變的堅守，承載著一代又一代人的心靈寄托。
習近平總書記指出，“農(nóng)村移風易俗重在常抓不懈，找準實際推動的具體辦法，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段，倡導性和約束性措施并舉，綿綿用力，成風化俗，堅持下去，一定能見到好的效果?！?/p>
在新時代的陽光映照下，村規(guī)民約正煥發(fā)出更蓬勃的生命力。它，猶如一條靜靜流淌的文化溪流，浸潤著每一寸鄉(xiāng)土，滋養(yǎng)著每一位村民的心田，讓人們看到的，不僅是鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。（文/吉宏偉）
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