寶雞鳳翔：創(chuàng)新“3415”工作模式 助力勞動(dòng)監(jiān)察工作見實(shí)效
2023-11-20 13:19:40
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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近年來(lái)，鳳翔區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以打造“無(wú)欠薪”城市為目的，不斷規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類欠薪投訴舉報(bào)案件，創(chuàng)新“3415”工作模式（即三轉(zhuǎn)變、四結(jié)合、一日辦、五舉措），聚力根治欠薪頑疾，全力保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
“三轉(zhuǎn)變” 明思路
一是處置方式由“經(jīng)驗(yàn)型”向“規(guī)范型”轉(zhuǎn)變。改變以往常規(guī)辦案模式，認(rèn)真學(xué)習(xí)和運(yùn)用新版法律文書范本和行政處罰裁量基準(zhǔn)。辦案過(guò)程中，嚴(yán)格堅(jiān)持行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程紀(jì)錄、重大執(zhí)法決定法制審核等三項(xiàng)制度，透明、規(guī)范公正執(zhí)法，切實(shí)提升辦案質(zhì)量和廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的滿意度。二是處置力量由“單打獨(dú)斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變案件只由人社部門應(yīng)對(duì)處置的局面，發(fā)揮“兩法銜接”，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，對(duì)拒不執(zhí)行改正指令的用人單位，按程序申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的案件，及時(shí)移交公安進(jìn)行偵辦。近三年，聯(lián)合區(qū)司法局，共計(jì)為120余名勞動(dòng)者提供法律援助48件，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件11件，向公安移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件3件。三是處置效果由“被動(dòng)滅火型”向“標(biāo)本兼治型”轉(zhuǎn)變。通過(guò)普法宣傳執(zhí)法服務(wù)營(yíng)造根治欠薪輿論氛圍，提升源頭治理水平，主動(dòng)靠前為企業(yè)宣講勞動(dòng)保障法律法規(guī)、精準(zhǔn)化解糾紛隱患，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。三年來(lái)，共舉辦勞動(dòng)保障監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，培訓(xùn)人數(shù)800余人。
“四結(jié)合” 強(qiáng)措施
一是投訴與處置相結(jié)合。暢通案件受理渠道，現(xiàn)場(chǎng)投訴實(shí)行“一窗式”受理，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，采用文明用語(yǔ)溝通，微笑傾聽訴求，及時(shí)答疑解惑。對(duì)屬于勞動(dòng)監(jiān)察受案范圍的，及時(shí)受理；對(duì)不屬于受案范圍的，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門為勞動(dòng)者提供服務(wù)；對(duì)應(yīng)該通過(guò)訴訟解決的，及時(shí)告知并通過(guò)提供法律援助手段告知投訴人盡快訴訟。二是普法宣傳與監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合。借助區(qū)級(jí)開展的法律法規(guī)宣傳、高校畢業(yè)生招聘會(huì)、春風(fēng)行動(dòng)招聘會(huì)暨就業(yè)行動(dòng)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳彩頁(yè)等形式對(duì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《禁止使用童工規(guī)定》等重點(diǎn)條款集中宣傳。借助勞動(dòng)保障日常巡查、專項(xiàng)檢查，在建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目工地對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》通過(guò)制作橫幅、張貼宣傳漫畫、發(fā)放讀本等形式進(jìn)行針對(duì)性宣傳。三是靶向發(fā)力與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)治欠辦職責(zé)，靶向發(fā)力、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，在 “雙隨機(jī)一公開”聯(lián)合檢查、“根治欠薪”等專項(xiàng)檢查中，人社、市場(chǎng)監(jiān)管、住建、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的欠薪隱患加強(qiáng)研判，及時(shí)處置、辦結(jié)到位。四是教育引導(dǎo)與處罰懲戒相結(jié)合。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，積極開展彈性執(zhí)法，在保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，對(duì)欠薪案件先按照簡(jiǎn)易程序協(xié)調(diào)處理，對(duì)拒不配合的用人單位，我們及時(shí)立案，通過(guò)責(zé)令改正、行政處罰等手段確保案件快速清零。對(duì)作出的行政處罰決定及時(shí)錄入信用用中國(guó)平臺(tái)，進(jìn)行公示。
“一日辦” 提效率
對(duì)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線接收的欠薪線索，工作人員第一時(shí)間上手處置，對(duì)事實(shí)無(wú)爭(zhēng)議、權(quán)責(zé)明晰、涉及金額較小的案件做到小案一日速辦。今年1-10月，共接收“12345”政務(wù)服務(wù)熱線欠薪線索216件，辦結(jié)216件，并按照法定程序進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)處理，累計(jì)為602名勞動(dòng)者追發(fā)工資200余萬(wàn)。
“五舉措” 抓落實(shí)
一是配強(qiáng)隊(duì)伍，筑牢執(zhí)法基礎(chǔ)。按照市委編辦和鳳翔區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批示，2023年5月成立寶雞市鳳翔區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。機(jī)構(gòu)成立后，通過(guò)選調(diào)、招考新進(jìn)工作人員8名，充實(shí)力量，配強(qiáng)隊(duì)伍。二是配齊裝備，提升執(zhí)法效能。辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察證，配備執(zhí)法記錄儀8套，配備相機(jī)、筆記本電腦、錄音筆，統(tǒng)一著裝，打造一支政治鮮明、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，注重知識(shí)儲(chǔ)備。每周開展一次培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)政策文件匯編》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《在建項(xiàng)目 “八項(xiàng)制度”》，全面提升執(zhí)法辦案能力和業(yè)務(wù)水平。四是強(qiáng)化練兵，推進(jìn)模擬辦案。實(shí)行分片包抓、項(xiàng)目包干，壓實(shí)責(zé)任；建立師徒結(jié)對(duì)制度，“老人”帶“新人”，協(xié)助辦案；開展案例分析，模擬辦案過(guò)程，全面提升業(yè)務(wù)技能。五是堅(jiān)持“回訪”，提升群眾滿意度。案件辦結(jié)后，采取上門走訪、電話詢問(wèn)等方式進(jìn)行回訪，進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，打造合規(guī)合法用工秩序，讓執(zhí)法更有力度、服務(wù)更有溫度，不斷提升人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的滿意度。（通訊員：許向鋒 李冬）
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